產業政策

臨沂市人民政府節約能源工作辦公室行政處罰裁量權基準實施辦法

2017-01-13

       第一條 為規范全市節能、煤炭行政主管部門依法、合理行使行政處罰自由裁量權，切實保障行政處罰當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《山東省行政程序規定》、等有關法律法規規章的規定，結合全市節能、煤炭行政執法實際，臨沂市人民政府節約能源工作辦公室制定了《臨沂市人民政府節約能源工作辦公室行政處罰裁量權基準》（以下簡稱“市政府節能辦”、“基準”）。為保證《基準》的施行，制定本實施辦法。
      第二條 本實施辦法所稱市政府節能辦行政處罰裁量權，是指依據法律、法規、規章的規定，在法定權限內，根據違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度，決定是否處罰以及對行政處罰的種類、幅度選擇適用的權限。
      第三條 全市各級節能、煤炭工作行政主管部門實施節能、煤炭行政處罰，適用本實施辦法。
      第四條 本實施辦法和《基準》施行后，法律、法規、規章作出新的規定的，從其規定。
      第五條 行使行政處罰裁量權，應當遵循以下原則：
      (一)公平、公正、公開的原則;
      (二)過罰相當的原則;
      (三)處罰與教育相結合的原則。
      第六條 行使行政處罰裁量權，應當遵循以下要求：
      (一)在法律、法規、規章的范圍內適用行政處罰，不得超越；
      (二)準確把握法律、法規、規章的立法目的和宗旨，排除不相關因素的干擾；
      (三)法律、法規、規章不一致的，適用上位法規定，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。
      第七條　當事人有下列情形之一的，不予處罰：
      （一）不滿14周歲的人有違法行為的；
      （二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
      （三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
      （四）違法行為在二年內未被發現的，但法律另有規定的除外；
      （五）其他依法不予行政處罰的。
      第八條　當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：
      （一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實施違法行為的；
      （二）主動消除或減輕違法行為危害后果的；
      （三）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；
      （四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
     （五）法律、法規、規章規定的其他應當從輕或者減輕處罰的情形。
      第九條　當事人有下列情形之一的，從重處罰：
      （一）不聽勸阻，繼續實施違法行為的；
      （二）多次實施違法行為、屢教不改的；
      （三）隱匿、銷毀違法證據的；
      （四）脅迫、誘騙或者教唆他人違法的；
      （五）在共同違法行為中起主要作用的；
      （六）對檢舉人、證人實施打擊報復的；
      （七）妨礙執法人員查處其違法行為的；
      （八）在發生突發公共事件時實施違法行為的；
      （九）違法情節惡劣，造成嚴重后果的；
      （十）違法行為嚴重危及公共安全、生態環境保護或者人身健康、生命財產安全的；
      （十一）法律、法規、規章規定的其他應當從重處罰的情形。
      第十條　對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
      第十一條  市政府節能辦行政處罰自由裁量權陳述、申辯和聽證制度，行政處罰集體討論決定制度，行政復議制度，依照《市政府節能辦行政處罰程序規定》施行。
      第十二條 《基準》所稱中所稱的“以上”、“內”、“不超過”、“不少于”包括本數；“以下”、“超過”、“不足”不包括本數。 
      第十三條 違法行為涉嫌構成犯罪的，應當及時移送司法機關。
      第十四條 本實施辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

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